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2021-4-10 | 生态建设论文
２０世纪９０年代，随着可持续发展观念普遍被采纳，实现资源环境经济协调发展成为重要目标。当前，生态化建设实践已在我国城乡蓬勃展开，城乡生态化建设目标的建立是由于政府决策部门和广大群众越来越意识到城乡生态化发展的重要性和迫切性。牛慧娟（２００８年）认为：“城乡生态化意味着一场深刻的社会变革，因为它不仅涉及到城乡物质环境的生态建设、生态恢复和生态重构，更涉及到发展观、价值观、生活方式、政策法规等方面的根本性转变。”［１］美国生态学家理查德•瑞吉斯特（Ｒｉｃｈａｒｄ Ｒｅｇｉｓｔｅｒ）提出了关于建设生态城市的“十点生态重建计划”认为，重建计划是“生态结构革命”即重建基础结构，包括城镇耕地利用模式、交通系统、技术、生产方式、生活方式等，这１０项计划比较全面地揭示了西方世界生态城市建设的热点和发展趋势。［２］山西省作为煤炭工业可持续发展试点省、循环经济试点省、生态省试点省和国家资源型经济转型综合配套改革试验区，山西省委关于制定“十二五”规划的建议和建设资源节约型、环境友好型社会的发展目标，加快转变经济发展方式，实施城乡生态化策略是在这些建设实践基础上的发展的。［３］在山西省城乡生态化背景下，应如何推动农村环境治理，能否将两者统筹起来考虑等问题引起众多管理者和研究者的重视。笔者认为，农村环境治理是城乡生态化建设必然途径，是建设生态省的重要举措。
一、山西省城乡生态化的基本内容
山西省作为煤炭工业可持续发展试点省、循环经济试点省、生态省试点省和国家资源型经济转型综合配套改革试验区，明确实施城乡化策略。山西省城乡生态化就是要遵循整体优先和生态优先的原则，实现城乡社会—经济—自然复合生态系统整体协调而达到一种稳定有序的演进过程，它是可持续发展模式。［１］复合生态系统的可持续发展不仅包括经济子系统的可持续发展，还含有自然和社会两子系统的可持续发展。基于生态产业下的复合生态系统发展模式，生态产业注意到了自然生命生态系统中本无废物的事实，遵循“整体、协调、循环、共生”的生态调控原则，而生态产业协调了三个子系统之间的相互作用，使复合生态系统在某一发展阶段处于相对平衡状态，得以持续发展。［４］基于城市和农村生态系统下的复合生态系统发展模式，城市生态系统是一个“社会—经济—自然复合生态系统”；在农村生态系统中，存在着农业、农民和农村即所谓的“三农”问题，从复合生态系统理论看，“三农”实质上分别对应着复合生态系统中的三个子系统，即农村→自然、农业→经济、农民→社会，可见，三农现象不只是经济或社会领域内的问题，“三农”之间形成了“社会—经济—自然”的复合生态关系，相互作用，协同发展。［４］
二、城乡生态化背景下的农村生态环境治理分析
建立复合生态系统发展模式可以作为山西省城乡生态化背景下农村环境治理的主要内容。根据榆次区２０个村、灵石县１４个村和保德县１６个村的调查，目前农村生态环境治理主要表现在以下几个方面。［４］
１．农村饮用水水源地环境保护和水质改善。
村建立水源保护区占调查村总数的１００％，村建立生态功能保护区占调查村总数的３８％，基本上切实保障农村饮水安全。村委能主动加强农村地下水资源保护的在调查村总数中占比为０，而且有３０个村地下水资源受到煤矿区的影响，占调查村总数的６０％，农村主动加强农村地下水资源保护存在一定的问题。
２．农村生活污染治理。
村建设污水处理设施的在调查村总数中占比为０，在榆次区、灵石县和保德县城周边村污水没有纳入城市污水收集管网；距离榆次区、灵石县和保德县城较远、经济条件较差村庄的生活污水，没有采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。村尚未做到推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，垃圾无害化处理水平有待进一步提高。村垃圾没有进行无害化处理，垃圾无害化处理在调查村总数中占比为０，直接倒入深沟和深坑内；加强粪便的无害化处理水平有待于进一步提高，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所的村占调查村总数的５２％，但各村推广的户数并不多。在农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合方面，能够大力发展农村户用沼气，发展户用沼气村达到调查村总数的１００％，但各村发展的户数并不均衡；村综合利用作物秸秆，推广“猪－沼－果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”能源生态模式的村占调查村总数的６％；推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施的村在调查村总数中占比为０。
３．企业对农村外部不经济性的影响。
村周边企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度已经建立，有效地防治农村地区工业污染，村周边不存在污染问题的村占调查村总数的１００％。在拥有煤炭资源丰富的灵石和保德县，由于煤矿企业的开采，村内存在一定面积的土地坍陷问题，村内存在坍陷的村占调查村总数的４８％。按照国家产业政策和环保标准，村内已经淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，占调查村总数的１００％。
４．畜禽、水产养殖污染防治。
各村能推进健康养殖，在强化养殖业污染防治方面，已经科学划定畜禽饲养区域，力求改善农民生活环境的村占调查村总数的１００％；但人畜混居现象彻底改变的村在调查村总数中占比为０。已经建设生态养殖场和养殖小区，力求提高养殖的规模化水平的村占调查村总数的１００％；能够通过养殖小区发展沼气的村占调查村总数的１００％；能够通过养殖小区生产有机肥的村占调查村总数的１００％。但不能有效地进行无害化畜禽粪便还田的村占调查村总数的０％；重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化的村在调查村总数中占比为０。
５．控制农业面源污染。
按标准化生产，强调采取技术、工程措施，控制农业面源污染的村在调查村总数中占比为０。能大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在种植区域普及的村占调查村总数的５０％；积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术的村占调查村总数的５０％；实施田间合理灌排，发展节水农业的村占调查村总数的５０％。
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